Bu kitap bir hukuk tarihi çalışmasıdır. Dolayısıyla ulaşmayı hedeflediği kitle de geniştir. Öncelikle hukukçuların, ayrıca tarihçi ve ilahiyatçıların bu esere ilgi duyacakları ümid edilir. Ayrıca hukuk devleti olmanın önemli alâmetlerinden biri sayılan idarî tasarrufların ve yargı kararlarının denetimi ile ilgili ipuçları vermekte, bunların tarihî temelleri üzerinde durmaktadır.